فرنسا وإنفاقها على التعليم: كيف تقارن بدول أوروبا؟

اندلعت احتجاجات الطلاب الفرنسيين في 21 سبتمبر الماضي عندما حاصر طلاب مدرسة في ضاحية باريس بمنطقة كريتيل، وسرعان ما امتدت الاحتجاجات إلى أنحاء البلاد، مع مواجهات عنيفة بين الطلاب والشرطة. ولم تُظهر الحركة الاحتجاجية أي علامات على التراجع.

تزامنت الاحتجاجات في 29 سبتمبر مع إضراب عام في القطاع العام، شارك فيه المعلمون وعمال الدولة احتجاجاً على مقترح تجميد الرواتب. واعتُقل أكثر من 6100 شخص حتى الآن.

في ظل الضغوط على الحكومة لتقليص النفقات مع ارتفاع الديون، تسلط الجزيرة الضوء على حجم استثمارات فرنسا في التعليم وكيفية مقارنتها برصيف أوروبي، وتأثيرها على نسبة الإنفاق على القطاعات الأخرى مثل الصحة والدفاع.

**كم تنفق فرنسا على التعليم؟**

بحسب أحدث إحصاءات الاتحاد الأوروبي (يوروستات)، يبلغ الإنفاق العام الفرنسي على التعليم 5.1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وهذا الرقم لا يشمل الإنفاق الخاص من قبل الأسر على الرسوم المدرسية.

تستخدم وزارة التربية الوطنية الفرنسية مقياساً أوسع يُعرف بـ "الإنفاق المحلي على التعليم"، ويضم كل الأموال الموجهة للتعليم من الدولة والسلطات المحلية والشركات والأسر، ويغطي التدريس والتدريب المستمر والنفقات المرتبطة به مثل وجبات الطعام المدرسي والإقامة والمواصلات.

بهذا المقياس، أنفقت فرنسا 199.2 مليار يورو (223 مليار دولار) على التعليم في 2025، أي ما يعادل 6.7 في المائة من ناتجها المحلي، بزيادة قدرها 2.4 مليار يورو عن عام 2024، وفقاً لأرقام وزارية أولية.

تضاعف الإنفاق أكثر من مرتين منذ 1980 حتى بعد حساب التضخم، لكن الاقتصاد نما أيضاً، ما يعني أن حصة الإنفاق التعليمي من الناتج المحلي أقل اليوم مما كانت عليه في منتصف التسعينات.

استأثرت التعليم الثانوي بأكبر حصة من الإنفاق بـ 73.7 مليار يورو (37 في المائة)، تليها التعليم الابتدائي بـ 60 مليار يورو (30 في المائة)، ثم التعليم العالي بـ 45.6 مليار يورو (23 في المائة)، وأخيراً التعليم المستمر للكبار بـ 19.7 مليار يورو (10 في المائة).

**ماذا تنفق دول أوروبية أخرى على التعليم؟**

تحتل السويد المرتبة الأولى بين الدول الأوروبية في نسبة الإنفاق على التعليم من الناتج المحلي بـ 7.3 في المائة عام 2024، تليها آيسلندا (7 في المائة)، ثم بلجيكا وإستونيا وفنلندا (6.3 في المائة لكل منها).

أما الدول الأقل إنفاقاً فهي أيرلندا (2.7 في المائة)، واليونان (3.9 في المائة)، رومانيا وإيطاليا (4 في المائة لكل منهما)، والمملكة المتحدة وإسبانيا (4.1 في المائة لكل منهما).

تحتل فرنسا بنسبة 5.1 في المائة المركز 13 مشاركة مع هولندا وسلوفاكيا، وهي أعلى من المتوسط الأوروبي البالغ 4.8 في المائة.

إلا أن الإنفاق فوق المتوسط لم يحم فرنسا من مشكلة تؤثر على معظم دول العالم المتقدم. تشهد دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية نقصاً متزايداً في المعلمين، وفقاً لآخر تقرير "التعليم في نظرة سريعة" من المنظمة.

بدلاً من ترك الوظائف شاغرة، تملأ العديد من الدول الفراغ بمعلمين لا يحملون المؤهلات الكاملة. في السنة الدراسية 2024-2025، كان 9 في المائة من معلمي المرحلتين الابتدائية والثانوية عبر دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية غير مؤهلين تماماً.

في فرنسا، يظهر الضغط بشكل واضح في المدارس الثانوية. نحو 11 في المائة من معلمي التعليم الثانوي غير مؤهلين تماماً، مقابل أقل من 3 في المائة في المدارس الابتدائية. علاوة على ذلك، يبلغ متوسط عدد الطلاب في فصول التعليم الأساسي الأدنى 26 طالباً، مقابل 23 طالباً عبر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

وهذا يعكس ما يقوله الطلاب خلال الاحتجاجات الأخيرة: الفصول مكتظة والمعلمون الغائبون لا يتم استبدالهم. وصف بعضهم أيضاً المباني المتهالكة والنقص في الطاولات والكراسي، وفي بعض المدارس الإصابة بالقوارض. أدت موجات الحر الشديدة التي ضربت فرنسا هذا العام إلى تفاقم المشاكل الموجودة أصلاً في المباني المهملة، التي تفتقر معظمها إلى أنظمة تكييف الهواء، بحسب قول الطلاب.

يشعر المعلمون أيضاً بأنهم لا يحظون بالتقدير. قال فقط 4 في المائة منهم إن مهنتهم تحظى بتقدير المجتمع، وهي أقل نسبة بين جميع الدول المشمولة في الاستطلاع، وتراجع كبير عن المتوسط الدولي البالغ 22 في المائة.

**كيف تغير الإنفاق عبر السنوات؟**

أظهرت بيانات تاريخية من اليونسكو أن الإنفاق الفرنسي على التعليم انخفض من 5.5 في المائة من الناتج المحلي عام 2017 إلى 5.3 في المائة عام 2022، رغم أنه ظل في المرتبة التاسعة بين 29 دولة أوروبية توجد لديها بيانات. كان ارتفاع مختصر إلى 5.7 في المائة عام 2020 يعكس انكماش الاقتصاد بسبب الجائحة وليس زيادة في الإنفاق.

كانت فرنسا من بين 14 دولة شهدت انخفاضاً في هذه النسبة. سجلت النرويج والدنمارك أكبر انخفاضات، بينما حققت سلوفاكيا وسلوفينيا وليتوانيا والجمهورية التشيكية أكبر زيادات.

**ماذا تنفق هذه الدول على قطاعات أخرى؟**

تزامنت الاحتجاجات مع إضراب عام في القطاع العام احتجاجاً على مشروع ميزانية 2027 المقترح من الحكومة، الذي يسعى إلى توفير 54 مليار يورو (61.3 مليار دولار) نتيجة محاولة حكومة الرئيس إيمانويل ماكرون السيطرة على العجز المالي الكبير.

اعترضت النقابات والعاملون في القطاع العام بشكل خاص على خطة تجميد رواتب الموظفين الحكوميين، والتي يتوقع أن توفر حوالي 2 مليار يورو (2.27 مليار دولار).

عبر أوروبا، تنفق معظم الحكومات على التعليم أكثر مما تنفق على الدفاع، لكن الرعاية الصحية تستأثر بأكبر حصة من الدخل القومي بين الثلاثة، وفقاً لبيانات 2022 من البنك الدولي واليونسكو.

أنفقت فرنسا 11.9 في المائة من ناتجها المحلي على الرعاية الصحية عام 2022، وهي من أعلى النسب في أوروبا.