«ما يحدث اليوم هو تراجع في التنمية»

كيف يمكن للمرء أن يشيّد البنية التحتية فيما الحرب تشتعل حوله؟ هذا السؤال يطرحه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بإمرة ألكسندر دي كروه، الذي يؤمن بأن «الأزمات الجارية لا تعني أننا يجب أن ننتظر انتهاءها قبل البدء بعمليات إعادة البناء والتعافي».

دي كروه، الذي شغل منصب رئيس الوزراء البلجيكي سابقاً وكان ينفق على الدفاع والتسليح، يسعى الآن جاهداً لجمع التمويل اللازم للعمل الإنمائي في أفغانستان وغزة وهايتي وأوكرانيا وما وراءها. وقد التقاه مراسل مجلة فورين بوليسي رافي أغراوال في منتدى التنمية الذي نظمته المجلة على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة الأسبوع الماضي.

يشكل العمل في بيئات النزاع والدول الهشة القسم الأكبر من أعمال البرنامج. من أصل 5 مليارات دولار في المساعدات التي يقدمها سنوياً، تذهب 60 في المائة منها إلى مناطق النزاع والبيئات الهشة. «هذا، للأسف، واقع العالم الذي نعيش فيه»، كما يقول دي كروه.

عند عودته من أوكرانيا مؤخراً، شدد على أن روسيا تستهدف البنية التحتية المدنية والطاقة بشكل منتظم. غير أن البرنامج لا ينتظر انتهاء القصف. فالهدف هو توفير حياة كريمة للسكان الأوكرانيين من الآن، مع التركيز على استعادة القطاعات الحيوية: ضمان استمرار القطاع الخاص في العمل، والحفاظ على المأوى، وتشغيل أنظمة الرعاية الصحية والتعليم بشكل طبيعي.

العمل الأكبر الذي يضطلع به البرنامج في أوكرانيا يتركز على البنية التحتية للطاقة. أصبحت الأمن الطاقوي والأمن بمفهومه التقليدي مترابطين بشكل حميم. فعدم توفر الكهرباء يعني غياب المدارس والمستشفيات وشبكات المياه والصرف الصحي. توفر الكهرباء، خاصة مع اقتراب فصل الشتاء - وفصول الشتاء في أوكرانيا قاسية - يحدد الفارق بين البقاء أو الهلاك في أي موقع جغرافي معين. اليوم، يعتمد 6.6 ملايين أوكراني على الأعمال التي ينجزها البرنامج للاستمرار في تلقي الكهرباء. الاحتياجات ضخمة جداً، خاصة أن نصف قدرة توليد الكهرباء في الدولة قد دُمّر.

لا يكتفي البرنامج بإصلاح ما تبقى؛ بل يعمل على بناء البنية التحتية للطاقة في المستقبل. الشبكات الكهربائية التقليدية شديدة الضعف أثناء الحرب، إذ يكفي استهداف نقطة حساسة واحدة لإسقاط الشبكة بأكملها. لذا، يشرع البرنامج في بناء شبكات لامركزية تعتمد على الطاقة المتجددة. هذا النهج يتمتع بمزايا عديدة من حيث التكلفة، لكنه يوفر أيضاً مرونة أكبر وتكرارية أعلى. بالإضافة إلى ذلك، يقيم البرنامج حماية سلبية ضخمة حول هذه البنى الأساسية، وهو عمل لم يسبق للعالم أن قام به. في الماضي، لم تكن الشبكات الكهربائية تُبنى بحيث تكون محصنة ضد الطائرات بدون طيار. لكن هذا، للأسف، وجه الحرب الجديد.

تطورت طبيعة الحرب في أوكرانيا نفسها بشكل دراماتيكي. كانت جبهة القتال تقتصر سابقاً على «خط التماس» في شرق أوكرانيا. أما اليوم فالبلد بأكمله أصبح جبهة قتال. البنية التحتية المدنية والمدنيون أنفسهم باتوا هدفاً للاستهداف المباشر. هذا تطور يعكس تحولاً جوهرياً في طبيعة النزاعات المسلحة المعاصرة والتهديدات التي تواجهها المجتمعات والاقتصادات الحديثة.

في أفغانستان وغزة وهايتي، يواجه البرنامج تحديات مماثلة لكن بسياقات مختلفة. في أفغانستان، تضاعفت التحديات مع سقوط الحكومة السابقة وانسحاب القوات الدولية. في غزة، يعني الحصار والنزاع المستمر أن احتياجات البرنامج تنمو أسرع من القدرة على تلبيتها. أما هايتي فتعاني من فراغ أمني وعدم استقرار سياسي يعقدان أي محاولة للتنمية.

التحدي الأساسي الذي يواجهه دي كروه وفريقه هو تعبئة الموارد المالية اللازمة. الدول والمانحون الدوليون غالباً ما يفضلون تمويل مشاريع تنمية في بيئات مستقرة، بينما المناطق التي تشهد نزاعات وأزمات تبقى محرومة من التمويل رغم احتياجاتها الأشد. هذا يخلق فجوة متسعة بين الاحتياجات والموارد المتاحة.

ما يؤكده دي كروه في حواره هو حقيقة مرّة: «ما يحدث اليوم هو تراجع في التنمية». فبينما كانت المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية تتحسن في العقود الماضية في كثير من أنحاء العالم، أدت النزاعات المتعددة والأزمات المتداخلة إلى عكس هذا الاتجاه. الملايين من الأشخاص ينزلقون بسرعة نحو الفقر والحرمان. الخدمات الصحية تنهار. التعليم يتوقف. الفرص الاقتصادية تختفي.

لكن دي كروه يرفض الاستسلام للتشاؤم. يؤمن بأن العمل يجب أن يستمر، وأن الأمل يجب أن يُبنى حتى وسط الأنقاض. هذا هو جوهر رسالته: أننا لا نستطيع أن ننتظر انتهاء الحروب والأزمات قبل أن نبدأ عملية الشفاء. يجب أن نفعل الاثنين في آن واحد - إنقاذ الأرواح واليوم، وبناء المستقبل غداً. هذا هو التحدي الحقيقي للعمل الإنمائي في عالمنا المعاصر.