اتفاق ترامب على غرينلاند: انتصار في الإعلام أم في الواقع؟

يبدو الاتفاق الجديد بين الولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند بشأن أمن الإقليم الدنماركي المستقل ذاتياً بمثابة خبر سار. قد يضع نهاية أخيراً لما يقارب عامين من التهديدات المتكررة الموجهة من واشنطن إلى سكان غرينلاند، ويضمن عدم تجاوز الخطوط الحمراء المتعلقة بسلامة الأراضي والسيادة.

لا نعرف بعد محتويات الاتفاق بدقة، غير أن الصورة الناشئة تقترب من السيناريو الأفضل بالنسبة للدنمارك وغرينلاند. يبدو أن النزاع قد انتقل مجدداً إلى الساحة الدبلوماسية، حيث يمكن التعامل مع مسائل القانون الدولي والاستثمار والسياسة الأمنية.

في الوقت ذاته، يتمكن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب من تقديم نفسه كمنتصر لمؤيديه، وهو أمر ضروري لتهدئة التوترات. بدأ حلفاؤه السياسيون ووسائل إعلامه المقربة يشيدون بمقاربته التفاوضية، محتجين بأن الضغط المستمر نجح وترك الولايات المتحدة في موقع أفضل لتوسيع وجودها العسكري في غرينلاند، وهي منطقة حيوية فعلاً لأمن الولايات المتحدة القومي.

لكن هناك مفاجأة: معظم ما يُزعم أنه تحقق كان متاحاً بالفعل بموجب اتفاق الدفاع لعام 1951، الذي تم تحديثه عام 2004 بصفة حكومة غرينلاند ذاتية الحكم طرفاً فيه. منح هذا الاتفاق الولايات المتحدة حقوقاً عسكرية واسعة، استفادت منها واشنطن بشكل كبير خلال الحرب الباردة، حين حافظت على 17 منشأة عسكرية وأكثر من 10 آلاف عسكري في غرينلاند. اليوم، لم يبقَ سوى قاعدة بيتوفيك الفضائية، بحوالي 150 عسكري أمريكي.

قد يقدم الاتفاق الجديد تغييرات على الأقل في جانبين، إذا أخذنا بما كتبه ترامب في حسابه الشخصي على منصة تروث سوشيال في 19 سبتمبر.

أولاً، كتب الرئيس الأمريكي أن الصفقة هي اتفاق "بحياة لا نهائية، لا تاريخ انتهاء!" بالمقابل، نص الاتفاق الأصلي على أنه "سيبقى ساري المفعول طوال استمرار معاهدة حلف الناتو الأطلسي". بعبارة أخرى، كان مرتبطاً باستمرار وجود الناتو.

قد لا يكون الاتفاق الجديد كذلك، وهو ما يمكن اعتباره نتيجة التزام ترامب المحدود تجاه الناتو وإصراره المستمر على "أمريكا أولاً".

ثانياً، كتب الرئيس الأمريكي: "لن يتمكن أي خصم أمريكي من امتلاك قاعدة في غرينلاند، أو وجود عسكري في غرينلاند، أو إجراء استثمارات حساسة في غرينلاند دون موافقتنا الصريحة المكتوبة." بعبارة أخرى، يبدو أن الولايات المتحدة حصلت على صلاحية فيتو رسمية قد تمنع دول معادية مثل روسيا والصين من السعي لإرساء موطئ قدم في غرينلاند. إلا أن الأمثلة من السنوات الأخيرة تشير إلى أن هذا كان واقع الحال بالفعل عملياً.

تدخلت الحكومة الدنماركية في حالتين على الأقل تتعلقان بمصالح صينية في غرينلاند، حيث كانت مخاوف أمنية أمريكية على المحك: عام 2016 عندما أبدت شركة صينية اهتماماً بشراء محطة بحرية مُخرجة عن الخدمة في كانجيلينجويت جنوبي غرينلاند، وبعد سنتين عندما سعت شركة إنشاءات صينية للمشاركة في مشروع مطار غرينلاند الكبير. تم منع كلا الحالتين.

مع وجود الاتفاق الجديد، يبدو أن التدخل الدنماركي قد لا يكون ضرورياً رسمياً بعد الآن.

إذا كان هذا التفسير صحيحاً، فقد زادت الولايات المتحدة فعلاً سيطرتها على غرينلاند على الورق. عملياً، يبدو أن التغيير محدود نسبياً، وهو شهادة على مهارات المفاوضين الدنماركي والغرينلاندي في فريق العمل الرفيع المستوى. منحوا ترامب الفرصة ليعلن عن الانتصار الذي احتاجه، مع الحفاظ على السيادة. ربما يكون هذا انتصاراً في المظهر فحسب.

لكن جملة واحدة في بيان ترامب تستحق التأمل: "لن تكون هناك أي تكاليف على الولايات المتحدة"، كما كتب. هذا حساب غريب جداً، وغير مرجح أن يطمئن دافعي الضرائب الدنماركيين إذا تبين أنه صحيح.

مع ذلك، يجب أن نتذكر أن المكسيك لم تنهِ الأمر بدفع ثمن الجدار على حدودها مع الولايات المتحدة، وما يزال غير معروف ما إذا كان الأمريكيون سيتلقون المبلغ 5000 دولار الذي وعد به ترامب إذا احتفظت الجمهوريون بالسيطرة على الكونغرس في الانتخابات النصفية. يجب أن نأخذ في الاعتبار أيضاً أن غرينلاند قد تحصل على فوائد اقتصادية أكبر من وجود عسكري أمريكي موسع.

لا يمكننا الإدلاء برأي نهائي في الاتفاق إلا عندما نعرف كاملة محتوياته الفعلية. إلى أن يحدث ذلك، هناك سبب على الأقل للتفاؤل الحذر والارتياح في كل من نووك وكوبنهاغن.