لماذا تفشل الهدن الإنسانية في السودان باستمرار؟

تواصل جهود التوسط الدولية لإحلال السلام في السودان في الارتطام برفض من الأطراف المتحاربة، وسط استمرار القتال وتفاقم الأزمة الإنسانية الخطيرة في البلاد.

تكررت محاولات الولايات المتحدة وشركائها الدوليين فرض هدن مؤقتة لإدخال المساعدات الإنسانية الضرورية إلى السودان، لكنها واجهت فشلاً ذريعاً. وحذرت الأمم المتحدة من أن النظام الإنساني في السودان يقف على حافة الانهيار، بينما تصاعد القتال في الأشهر الأخيرة بوتيرة متسارعة.

طالبت منظمات الإغاثة بهدن فورية لتخفيف الأزمة الإنسانية، غير أن الفصائل المتنافسة تحافظ على زخمها العسكري على أرض المعركة وتنتهك الهدن المحلية المتفق عليها.

بدأت الحرب الأهلية السودانية في نيسان/أبريل 2023 بعد أشهر من التوترات بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. امتدت الحرب إلى 13 ولاية من أصل 18 ولاية سودانية، وأجبرت 14 مليون شخص على الهجرة، لتخلق أسوأ أزمة إنسانية في العالم وتودي بحياة عشرات الآلاف.

حاولت عدة مبادرات وساطة دولية الوصول إلى اتفاقيات وقف إطلاق نار تنهي القتال وتعزز الجهود الإنسانية في ظل تقارير عن حالات جوع منتشرة. كانت إعلان جدة في أيار/مايو 2023 أول مبادرة كبرى، وسيطت عليها الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية وضمنتاها. رغم أنها وفرت وصولاً إنسانياً محدوداً مؤقتاً للمناطق المتضررة، إلا أنها انهارت سريعاً بعد انتهاكات متكررة من الطرفين.

فشلت الجهود الإقليمية عبر السلطة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية والاتحاد الأفريقي بالمثل، حينما انهارت هدن محدودة الأثر قصيرة الأمد، بعضها بساعات فقط من إعلانها.

كثفت الولايات المتحدة التزامها الدبلوماسي بشكل كبير خلال السنة الماضية، حيث قادت مبادرة "المتحدون لإنقاذ الأرواح وتحقيق السلام في السودان" في جنيف. وإلى جانب سويسرا والمملكة العربية السعودية ومصر والإمارات والأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي، دفعت واشنطن نحو مفاوضات مباشرة وفترات توقف نار إنسانية محدودة جغرافياً.

خصص مستشار الرئيس الأمريكي الأول للشؤون العربية والأفريقية مساد بولوس الأسبوع الماضي 375 مليون دولار للجهود الإنسانية في السودان، وأعاد التأكيد على أنه "لا يوجد حل عسكري لهذا النزاع".

طالبت الولايات المتحدة بهدنة إنسانية لمدة 90 يوماً في السودان وتسهيل وصول المجتمعات المتضررة إلى المساعدات الطارئة.

يستمر القتال على عدة جبهات في السودان. في ولاية جنوب كردفان، أعلنت القوات المسلحة عن تحقيق مكاسب، بينما ذكرت مصادر الجزيرة أن الجيش صدّ هجوماً لقوات الدعم السريع في ولاية النيل الأزرق. في المقابل، ادعت قوات الدعم السريع تحقيق نصر كبير على الجيش وحلفائه في أبو قاود غرب الأبيض. مع ادعاء كلا الجانبين بالانتصار، قد يجعل ذلك احتمالات التوصل إلى نتيجة سلمية للحرب أصعب بكثير.

يشير المحللون إلى أن فشل هذه الهدن مرتبط في الأساس بالطموحات السياسية لقادة الحرب — الفريق أول عبد الفتاح البرهان قائد القوات المسلحة ومحمد حمدان دقلو المعروف بـ "حميدتي" قائد قوات الدعم السريع.

قال فتحي أبو عمار، الأكاديمي السوداني ورئيس تحرير جريدة الوسط، إن القيادة العسكرية تماطل بالتفاوضات عن قصد للمحافظة على قبضتها على السلطة.

أوضح أبو عمار لـ الجزيرة: "كل هذه الجهود التي تخدم مصلحة الشعب السوداني بشكل أساسي تم رفضها من قبل الجيش وتم رفضها من قبل البرهان ويسر الأتا (رئيس أركان القوات المسلحة)، وجميعهم حاولوا عرقلتها بوضع خطوط عريضة للسلام الذي يريدونه".

أشار إلى أن تعليقات حديثة من القائدين العسكريين تلمح إلى أن البرهان يستعد لتشريع حكمه على السودان ربما لعقود قادمة.

يرى مؤيدو القوات المسلحة أنها بعد سلسلة من الانتصارات على ساحة المعركة تعمل الآن من موقع قوة ولا تحتاج إلى تقديم تنازلات.

يعتقد محمد إبراهيم الرشيد، مدير مركز دراسات العلاقات السياسية الدولية، أن قوات الدعم السريع تواجه هزيمة شاملة وأن انتصار القوات المسلحة سينهي الحرب.

قال الرشيد للجزيرة: "الهزيمة الآن ليست عسكرية؛ الهزيمة دبلوماسية، هزيمة في أروقة مجلس الأمن. حمل الميليشيا (قوات الدعم السريع) وتأييدها الآن في وضع حرج".

تابع: "لذلك فإن الحكومة مطمئنة مع مرور الأيام والتقدم العسكري ... يمكننا أن نتحدث عن اختراقات مع ... سلام يحقق مصلحة الشعب السوداني، وليس سلاماً يعيد إنتاج الأزمة والميليشيا".

يعتقد الخبراء أنه بينما يستمر القتال في السودان، فإن الجهود الدبلوماسية الدولية لإنهاء الحرب في الواقع ميتة.

يرى كاميرون هدسون، المستشار السابق للمبعوث الأمريكي إلى السودان، أن تطبيق تدابير عقابية مع استبعاد الأطراف المتحاربة عن المفاوضات أمر غير فعال.

قال هدسون للجزيرة: "أعتقد أن هناك نهجاً واحداً لم تجربه الولايات المتحدة منذ بداية هذه الحرب، وهو توفير حوافز ودوافع للسلام. استخدمت الولايات المتحدة فقط الضغوط: ضغوط عبر العقوبات، واتهامات باستخدام الأسلحة الكيماوية، وحتى ضغط من خلال تجاهل الطرفين وعدم السفر إلى السودان وعدم دعوة المسؤولين السودانيين للمشاركة في المؤتمرات الدولية".

أضاف: "مسألة تراكم الضغوط واحداً تلو الآخر لم تنجح ولم تفلح، وبالتالي يجب على الولايات المتحدة أن تعترف بأن هذا النهج لم ينجح. وحتى يتم الكشف عن موقفهم بإنهاء الحرب، لا أعتقد أن أياً من الأطراف المتحاربة ستمضي قدماً نحو التوقف عن القتال".