هل يلتفت الإينويت في كندا نحو الصين؟
Foreign Policy
Foreign Policy
المصدر الأصلي
وسط توتر متزايد في علاقات الشعوب الأصلية بحكومة أوتاوا، يطرح قادة الإينويت احتمالية البحث عن شراكات جديدة. يأتي هذا التحول بعد تغيير ملموس في سياسة الحكومة الفيدرالية تجاه منطقة الشمال البعيد الغنية بالموارد الاستراتيجية.
تنصرف الأنظار هذه الأيام في كندا نحو الغرب، حيث تتجه ولاية ألبرتا نحو استفتاء انفصالي مثير للجدل في 19 أكتوبر المقبل، وسط تقارير عن تدخل من قبل مؤثرين أمريكيين وحسابات روسية آلية. ردًا على ذلك، تعد أوتاوا باستثمارات بمليارات الدولارات في صناعة الوقود الأحفوري بالولاية، بالرغم من أحكام المحكمة العليا التي تشير إلى احتمالية عدم دستورية الحملة الانفصالية بالكامل، وبيانات استطلاعات تتنبأ بخسارتها.
إلا أن هذا العرض الصاخب ينحرف انتباه صانعي السياسات والمحللين عن تحدٍّ أكثر جدية لوحدة كندا ينشأ في الشمال البعيد للبلاد، حيث أدان قادة الإينويت ما وصفه أحدهم بـ "تحول كبير جداً" في تعاملات الحكومة الفيدرالية مع المنطقة.
في العقود الماضية، عززت المعاهدات الحديثة الموقعة عبر إينويت نونانجات — الأرض التاريخية للإينويت التي تمتد عبر أجزاء من يوكون والأقاليم الشمالية الغربية ونونافوت وكيبيك وولاية لابرادور — حق منظمات الإينويت في لعب دور حاسم في تحديد مسار التطورات المتعلقة بالموارد والبنية التحتية عبر المنطقة، التي تضم احتياطيات استراتيجية ضخمة من المعادن المستخدمة في التكنولوجيا الخضراء والعسكرية. وفي بعض الحالات، يمتد ذلك إلى حق الملكية الفعلي للأراضي والموارد؛ وفي حالات أخرى، تمنح المعاهدات صلاحيات واسعة لرفض التطورات التي تنتهك الأنشطة التقليدية للصيد والجمع.
في عهد رئيس الوزراء السابق جاستن ترودو، كانت منظمات معاهدات مثل مجلس الإينويت الموحد — الجسم الممثل لجميع الإينويت في كندا — تُستدعى في كثير من الأحيان للتشاور واحترام آراؤها. وعندما يتعلق الأمر بتمويل المبادرات الجديدة، مثل إعانات الغذاء والرعاية النهارية، كانت المنظمات الإينويت الإقليمية الشريك المفضل للحكومة الفيدرالية على حساب الحكومات الإقليمية. وكان بإمكان ممثلي الإينويت أن يضعوا حجر الرفض على خطط التوسع لشركات بمليارات الدولارات دون خوف من التدخل الفيدرالي.
لكن تحت قيادة خليفة ترودو، مارك كارني، غيرت الحكومة الفيدرالية مسارها. أعرب قادة الإينويت عن استيائهم من أن كارني أسرع في التعامل مع الحكومات الإقليمية، التي تمثل الإينويت وغير الإينويت على حد سواء — وغالباً ما تجد التطورات الشركاتية أكثر قابلية للقبول. فعندما أعلنت أوتاوا في مارس عن خطة لاستثمار 40 مليار دولار "للدفاع عن المنطقة الشمالية والقطبية في كندا وبنائها وتحويلها" عبر سلسلة من مشاريع البنية التحتية الضخمة طويلة الأجل، لم تُدعَ منظمات الإينويت للتشاور، وفقاً لنتان أوبد، رئيس مجلس الإينويت الموحد.
قال أوبد في قمة حول السيادة القطبية انعقدت في أوتاوا في يونيو: "نحن لسنا جزءاً أساسياً من تلك المحادثات، حتى وإن كانت في وطننا الأصلي". وقد تعمق هذا الشعور بسبب عملية "نقل الصلاحيات" الجارية، حيث بدأت الحكومة الفيدرالية بتمرير مسؤولية الأراضي والمياه وحقوق التعدين إلى الحكومات الإقليمية. وبالرغم من أن الحكومة الفيدرالية تعرّفها على أنها تعميق لحق تقرير المصير للإينويت، فقد انتقدها النقاد بوصفها استعمارية، إذ تنقل السلطات من حكومة غير أصلية إلى أخرى مشابهة.
كتب كونوك إينوتيك، باحث الإينويت، في ورقة بحثية عام 2022 لمعهد يلوهيد، وهو مركز أبحاث متخصص في الشؤون الأصلية: "منذ إنشاء حكومة إقليمية ممثلة منذ عام 1999، لم يتحقق الوعد بتلك الحكومة".
الآن، وسط هذا الإحباط المتزايد، بدأ بعض قادة الإينويت في التلميح إلى احتمالية غير مسبوقة: البحث عن شراكات دولية جديدة، بما في ذلك مع الصين. في سبتمبر، كشفت تقارير إعلامية كندية أن مسؤولين صينيين اجتمعوا مع ممثلي منظمات إينويت إقليمية لمناقشة "فرص التعاون في المنطقة القطبية الشمالية". لم تقدم الجانبان تفاصيل محددة حول طبيعة هذه النقاشات، لكن المقابلات التي أجرتها فورين بولسي مع قادة إينويت وخبراء في السياسة الكندية تشير إلى أن احتمال الانفتاح على الشراكات الصينية قد يكون أكثر من مجرد تكتيك تفاوضي.
"إذا استمرت أوتاوا في تهميشنا، فلماذا لا نستكشف جميع خياراتنا؟" قالت إحدى قادة منظمات الإينويت الإقليمية، طالبة عدم الكشف عن هويتها خوفاً من الانتقام الفيدرالي.
إن احتمالية اقتراب الإينويت من الصين تثير مخاوف أمنية حقيقية في أوتاوا وواشنطن. فمنطقة الإينويت تحتل موقعاً استراتيجياً على الطرق البحرية القطبية الشمالية الناشئة، وتضم موارد حيوية للتكنولوجيا العسكرية والخضراء. وقد بنت الصين بالفعل نفوذاً كبيراً في المنطقة القطبية من خلال ما تسميه "مبادرة الحرير القطبي الشمالي"، مستثمرة في البنية التحتية والطاقة والنقل عبر عدة دول شمالية.
في مقابلة معها، حذرت إليزابيث غونسالفيس، مديرة برنامج الدراسات القطبية في جامعة كارلتون بأوتاوا، من أن الإينويت قد يكونون "أداة استراتيجية" للصين إذا استمرت أوتاوا في تجاهلهم. قالت: "الصين تستثمر في كل مكان يشعر بالتهميش من قبل حكوماته المركزية. إذا أرادت كندا منع هذا، فعليها أن تعيد الأولويات".
ليس واضحاً بعد ما إذا كان سيكون هناك شراكة حقيقية بين الإينويت والصين. لكن ما هو واضح هو أن غياب الاستجابة من أوتاوا لمخاوف الإينويت قد خلق فراغاً سياسياً لا يمكن أن يستمر دون عواقب. قد تأتي تلك العواقب في شكل اتفاقيات اقتصادية صينية، أو قد تأتي في شكل انجراف تدريجي نحو استقلال ذاتي أكثر حدة للإينويت — لكن إما أن تتحرك أوتاوا الآن، أو ستجد نفسها تواجه خطراً استراتيجياً في الشمال.
إلا أن هذا العرض الصاخب ينحرف انتباه صانعي السياسات والمحللين عن تحدٍّ أكثر جدية لوحدة كندا ينشأ في الشمال البعيد للبلاد، حيث أدان قادة الإينويت ما وصفه أحدهم بـ "تحول كبير جداً" في تعاملات الحكومة الفيدرالية مع المنطقة.
في العقود الماضية، عززت المعاهدات الحديثة الموقعة عبر إينويت نونانجات — الأرض التاريخية للإينويت التي تمتد عبر أجزاء من يوكون والأقاليم الشمالية الغربية ونونافوت وكيبيك وولاية لابرادور — حق منظمات الإينويت في لعب دور حاسم في تحديد مسار التطورات المتعلقة بالموارد والبنية التحتية عبر المنطقة، التي تضم احتياطيات استراتيجية ضخمة من المعادن المستخدمة في التكنولوجيا الخضراء والعسكرية. وفي بعض الحالات، يمتد ذلك إلى حق الملكية الفعلي للأراضي والموارد؛ وفي حالات أخرى، تمنح المعاهدات صلاحيات واسعة لرفض التطورات التي تنتهك الأنشطة التقليدية للصيد والجمع.
في عهد رئيس الوزراء السابق جاستن ترودو، كانت منظمات معاهدات مثل مجلس الإينويت الموحد — الجسم الممثل لجميع الإينويت في كندا — تُستدعى في كثير من الأحيان للتشاور واحترام آراؤها. وعندما يتعلق الأمر بتمويل المبادرات الجديدة، مثل إعانات الغذاء والرعاية النهارية، كانت المنظمات الإينويت الإقليمية الشريك المفضل للحكومة الفيدرالية على حساب الحكومات الإقليمية. وكان بإمكان ممثلي الإينويت أن يضعوا حجر الرفض على خطط التوسع لشركات بمليارات الدولارات دون خوف من التدخل الفيدرالي.
لكن تحت قيادة خليفة ترودو، مارك كارني، غيرت الحكومة الفيدرالية مسارها. أعرب قادة الإينويت عن استيائهم من أن كارني أسرع في التعامل مع الحكومات الإقليمية، التي تمثل الإينويت وغير الإينويت على حد سواء — وغالباً ما تجد التطورات الشركاتية أكثر قابلية للقبول. فعندما أعلنت أوتاوا في مارس عن خطة لاستثمار 40 مليار دولار "للدفاع عن المنطقة الشمالية والقطبية في كندا وبنائها وتحويلها" عبر سلسلة من مشاريع البنية التحتية الضخمة طويلة الأجل، لم تُدعَ منظمات الإينويت للتشاور، وفقاً لنتان أوبد، رئيس مجلس الإينويت الموحد.
قال أوبد في قمة حول السيادة القطبية انعقدت في أوتاوا في يونيو: "نحن لسنا جزءاً أساسياً من تلك المحادثات، حتى وإن كانت في وطننا الأصلي". وقد تعمق هذا الشعور بسبب عملية "نقل الصلاحيات" الجارية، حيث بدأت الحكومة الفيدرالية بتمرير مسؤولية الأراضي والمياه وحقوق التعدين إلى الحكومات الإقليمية. وبالرغم من أن الحكومة الفيدرالية تعرّفها على أنها تعميق لحق تقرير المصير للإينويت، فقد انتقدها النقاد بوصفها استعمارية، إذ تنقل السلطات من حكومة غير أصلية إلى أخرى مشابهة.
كتب كونوك إينوتيك، باحث الإينويت، في ورقة بحثية عام 2022 لمعهد يلوهيد، وهو مركز أبحاث متخصص في الشؤون الأصلية: "منذ إنشاء حكومة إقليمية ممثلة منذ عام 1999، لم يتحقق الوعد بتلك الحكومة".
الآن، وسط هذا الإحباط المتزايد، بدأ بعض قادة الإينويت في التلميح إلى احتمالية غير مسبوقة: البحث عن شراكات دولية جديدة، بما في ذلك مع الصين. في سبتمبر، كشفت تقارير إعلامية كندية أن مسؤولين صينيين اجتمعوا مع ممثلي منظمات إينويت إقليمية لمناقشة "فرص التعاون في المنطقة القطبية الشمالية". لم تقدم الجانبان تفاصيل محددة حول طبيعة هذه النقاشات، لكن المقابلات التي أجرتها فورين بولسي مع قادة إينويت وخبراء في السياسة الكندية تشير إلى أن احتمال الانفتاح على الشراكات الصينية قد يكون أكثر من مجرد تكتيك تفاوضي.
"إذا استمرت أوتاوا في تهميشنا، فلماذا لا نستكشف جميع خياراتنا؟" قالت إحدى قادة منظمات الإينويت الإقليمية، طالبة عدم الكشف عن هويتها خوفاً من الانتقام الفيدرالي.
إن احتمالية اقتراب الإينويت من الصين تثير مخاوف أمنية حقيقية في أوتاوا وواشنطن. فمنطقة الإينويت تحتل موقعاً استراتيجياً على الطرق البحرية القطبية الشمالية الناشئة، وتضم موارد حيوية للتكنولوجيا العسكرية والخضراء. وقد بنت الصين بالفعل نفوذاً كبيراً في المنطقة القطبية من خلال ما تسميه "مبادرة الحرير القطبي الشمالي"، مستثمرة في البنية التحتية والطاقة والنقل عبر عدة دول شمالية.
في مقابلة معها، حذرت إليزابيث غونسالفيس، مديرة برنامج الدراسات القطبية في جامعة كارلتون بأوتاوا، من أن الإينويت قد يكونون "أداة استراتيجية" للصين إذا استمرت أوتاوا في تجاهلهم. قالت: "الصين تستثمر في كل مكان يشعر بالتهميش من قبل حكوماته المركزية. إذا أرادت كندا منع هذا، فعليها أن تعيد الأولويات".
ليس واضحاً بعد ما إذا كان سيكون هناك شراكة حقيقية بين الإينويت والصين. لكن ما هو واضح هو أن غياب الاستجابة من أوتاوا لمخاوف الإينويت قد خلق فراغاً سياسياً لا يمكن أن يستمر دون عواقب. قد تأتي تلك العواقب في شكل اتفاقيات اقتصادية صينية، أو قد تأتي في شكل انجراف تدريجي نحو استقلال ذاتي أكثر حدة للإينويت — لكن إما أن تتحرك أوتاوا الآن، أو ستجد نفسها تواجه خطراً استراتيجياً في الشمال.
🔗 شارك المقال
الوسوم:#كندا#الإينويت#الصين#القطب الشمالي#السياسة الفيدرالية#الموارد الاستراتيجية
المصدر: Foreign Policy
