ترامب يحول مكتب اللاجئين إلى عملية ترحيل بـ 410 ملايين دولار

وصل الدبلوماسي الأمريكي إلى غرب إفريقيا في منتصف يونيو دون ضجة إعلامية كبيرة، متنقلاً على طول ساحل المحيط الأطلسي للقاء كبار المسؤولين الحكوميين في ساحل العاج وغامبيا وغينيا بيساو وتوغو وغابون، حيث استقبله رئيس الأخيرة في قصره الفخم على الساحل.

الأمريكي، وهو موظف في وزارة الخارجية يدعى كريستيان إهرهاردت، لم يكن دبلوماسياً مرموقاً معروفاً. فقد عمل لما يقرب من عشرين سنة ضابطاً في فرع الأمن بالوكالة، متخصصاً في حماية السفارات، قبل أن يُستدعى إلى واشنطن العام الماضي لقيادة مبادرة جديدة — مكتب إعادة الهجرة.

منذ ذاك الحين، قام إهرهاردت، 41 سنة، بعبور إفريقيا ذهاباً وإياباً، محاولاً إقناع قادة القارة بقبول رحلات جوية مكتظة بأشخاص تم ترحيلهم من الولايات المتحدة، مع أن هؤلاء المهاجرين ليسوا مواطنيهم. أصبحت هذه اتفاقيات الترحيل إلى "دول ثالثة"، وهي ابتكار مثير للجدل من إدارة ترامب الثانية، جزءاً مركزياً من نهج الرئيس الصارم تجاه الهجرة، وتُفاوض عليها المكتب الذي يشرف عليه إهرهاردت الآن.

حقق تقدماً سريعاً. أجازت إدارة ترامب أو تعهدت بتمويل لا يقل عن 410 ملايين دولار لتسهيل اتفاقيات مع 31 دولة، معظمها في إفريقيا وأمريكا اللاتينية، حتى نهاية يونيو، وفقاً لسجلات حكومية داخلية اطلعت عليها "واشنطن بوست". توفر هذه الوثائق، التي لم تُنشر من قبل، أشمل صورة حتى الآن عن شبكة الدول الثالثة سريعة النمو لإدارة ترامب.

بموجب هذه الترتيبات، رحّلت الولايات المتحدة مهاجرين إلى دول حول العالم ليس لديهم أي صلة سابقة بها. شملت الاتفاقيات المبكرة رحلات إلى كوستاريكا تقل مهاجرين من الصين وروسيا وإيران وأفغانستان، وأخرى إلى مملكة إسواتيني الإفريقية الصغيرة تقل مهاجرين من فيتنام ولاوس وكوبا وجاميكا.

تم تأمين هذه الاتفاقيات بموجب أوامر من ستيفن ميلر، مساعد الرئيس منذ فترة طويلة الذي يشغل الآن منصب نائب رئيس الموظفين بالبيت الأبيض. يقول المسؤولون الحاليون والسابقون إن ميلر، الذي يُعرّف بتركيزه الشرس على معاداة الهجرة، تمكن من فرض تعيينات رئيسية في وزارة الخارجية سمحت له بإلغاء أهداف سياسة خارجية أخرى لتحقيق المزيد من الترحيلات.

يُعتبر إهرهاردت "مبعوثاً من البيت الأبيض" عندما يلتقي بزعماء أجانب، قال مسؤول أمريكي مطلع على اجتماعاته. "الرسالة ليست فقط أنه نائب مساعد سكرتير الدولة. إنه فعلاً جزء من البيت الأبيض، لذا يفردون له السجادة الحمراء." هذا المسؤول، مثل كثيرين آخرين في هذا التقرير، تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لمناقشة العمليات الداخلية بوزارة الخارجية.

ما تحصل عليه الدول في المقابل بموجب هذه الاتفاقيات يختلف بشكل كبير. تكشف الوثائق من داخل مكتب إعادة الهجرة التي اطلعت عليها "واشنطن بوست" عن التزامات مالية تشمل 81 مليون دولار في دفعات مباشرة لـ 13 حكومة أجنبية. بينما يُعتبر هذا المبلغ الإجمالي صغيراً من حيث الميزانية الأمريكية، فإنه غالباً ما يمثل توسعاً ضخماً في الأموال المرسلة إلى أنظمة استبدادية كانت تتلقى مبالغ أصغر سابقاً من الولايات المتحدة. تمت صياغة الاتفاقيات من خلال عقود مصممة لتجاوز المتطلبات القانونية، بما في ذلك ضمانات حقوق الإنسان، التي تصاحب معظم نفقات المساعدات الخارجية، وفقاً لأشخاص مطلعين على الاتفاقيات.

يمثل مكتب إعادة الهجرة — وهي وحدة تضم حوالي 15 موظفاً في مكتب السكان واللاجئين والهجرة — انقطاعاً استثنائياً في السياسة الخارجية الأمريكية، حيث يعكس التزام الأمة طويل الأمد بإعادة توطين اللاجئين المحتاجين إلى تركيز مكثف على طردهم من البلاد. اسم المكتب ذاته نقطة خلاف، حيث تم تشييع مصطلح "إعادة الهجرة" من قبل القوميين البيض في أوروبا الذين يسعون لطرد الأقليات العرقية والمهاجرين.

تعهدت الإدارة أيضاً بمنح إجمالي 179 مليون دولار للمنظمة الدولية للهجرة و 124 مليون دولار لوكالة الأمم المتحدة للاجئين لمشاريع متعلقة باللاجئين والبنية التحتية في الدول الثالثة. لا تعتبر هذه المنظمات طرفاً مباشراً في الاتفاقيات، لكن هذه الأموال تم التفاوض عليها من قبل الحكومات الأجنبية بالارتباط مع اتفاقياتها الخاصة بترحيل الدول الثالثة، وفقاً لوثائق حكومية وأشخاص مطلعين على الاتفاقيات. تم استبدال هذه الدفعات إلى حد كبير بالمساهمات الطوعية التقليدية التي كانت تقدمها الحكومة الأمريكية للمنظمات الإغاثة العالمية، وتُستخدم كـ "حوافز" للحصول على قبول الدول الأجنبية للمرحّلين، قال أشخاص مطلعون على الاتفاقيات.

أظهرت وثائق أخرى أن الإدارة تُفاوض على تعهدات مالية أكبر في عقود محتملة مع بعض الدول التي زارها إهرهاردت في يونيو.

تتباين الاتفاقيات أيضاً بشكل كبير في الحجم والنطاق، مع وضع الحكومات الأجنبية مجموعة من الشروط، وفقاً للوثائق الداخلية بوزارة الخارجية. على سبيل المثال، ستقبل أوغندا فقط المواطنين الأفارقة، بينما أملت جمهورية الكونغو الديمقراطية المجاورة العكس تماماً، حيث ترفض قبول أي شخص من إفريقيا. وافقت عدة دول، بما فيها جمهورية إفريقيا الوسطى وإسواتيني، على قبول المجرمين العنيفين، لكن أخرى مثل غانا وسيراليون تسمح فقط بمرتكبي جرائم غير عنيفة.

الخيط الناظم، وفقاً لموظفي وزارة الخارجية الحاليين والسابقين، هو أن الإدارة تُقفل هذه الاتفاقيات بأسرع وقت ممكن. رغم التكاليف والتعقيدات المتزايدة، قالوا، تتطلب العقود إشرافاً محدوداً على كيفية إنفاق الأموال وكيفية معاملة المهاجرين، على الرغم من أن بعض الدول الثالثة تحكمها أنظمة استبدادية.

تتضمن تقارير وزارة الخارجية الخاصة بحقوق الإنسان — المقصود بها أن تكون أداة لمنع المساعدات الخارجية من الذهاب للحكومات القمعية — حسابات عن انتهاكات خطيرة في عدة من الدول المعنية.