أوروبا والفرصة الذهبية لإحياء السلام في الشرق الأوسط

أزمة حادة بين إسرائيل والحلفاء الغربيين

أثار إعلان الحكومة البريطانية الشهر الماضي حظر واردات من المستوطنات في الضفة الغربية، بدعم من كندا وإحدى عشرة دولة أوروبية، أشد أزمة بين إسرائيل والحلفاء الغربيين منذ عقود. وسط تقاعس أمريكي عن مواجهة تصعيد العنف الاستيطاني واستمرار التوسع الاستيطاني، واجهت المبادرة ردة فعل متوقعة من القدس. اتهمت إسرائيل حكومة حزب العمل البريطانية بالاستسلام لجناحها اليساري المتطرف وللناخبين المسلمين المحليين.

لا شك أن توقيت العقوبات البريطانية حمل دوافع سياسية محلية، خاصة أنها جاءت في الوقت المناسب لتهدئة الصراعات الداخلية في الحزب قبل مؤتمره الذي بدأ في 27 سبتمبر. غير أن الصورة الأعم أصعب بكثير على إسرائيل أن تطعن فيها. من غير المحتمل أن تكون كندا ائتلاف واسع من الدول الأوروبية جميعها تتحرك من منطلقات سياسية محلية متطابقة.

هناك أيضاً التشريع الذي قدمه الديمقراطيون في مجلس الشيوخ الأمريكي لفرض عقوبات على الأفراد والشركات الإسرائيلية العاملة في مشروع E1 الجدلي، وهي مستوطنة جديدة يرى الناقدون أنها ستقطع الضفة الغربية عن شرق القدس وتفتك بفرص حل الدولتين. مع تحول الرأي العام الأمريكي بشكل متزايد ضد إسرائيل، سيزداد الدعم لمثل هذه الإجراءات في واشنطن. لكن الآن، أوروبا هي التي تتصدر المشهد.

حقيقة أن إسرائيل وجهت غضبها نحو بريطانيا توحي بأنها ترى حكومة العمل رائدة العقوبات الأوروبية. ردت إسرائيل بطرد ممثلي بريطانيا من مركز الدعم الدولي لقطاع غزة، وطالبت بإغلاق القنصلية البريطانية التاريخية في شرق القدس، وقيدت دور لندن في تدريب قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية.

سابقة تاريخية تتكرر

بصفتي مؤرخاً كتبت مطولاً عن السياسة الأنجلو-أمريكية تجاه الشرق الأوسط، أرى تشابهات مثيرة مع أزمة مماثلة في الماضي. تماماً كما يعاني الرئيس الأمريكي الحالي من أزمة، كانت إدارة جيمي كارتر مستغرقة في أزمة إيران عام 1980: أزمة الرهائن الإيرانيين. استنزف الرئيس كارتر معظم رصيده السياسي بالفعل في الضغط على رئيس الوزراء الإسرائيلي مناحم بيغن للتوقيع على معاهدة سلام مع مصر عام 1979 وإعادة شبه جزيرة سيناء المحتلة للقاهرة.

كان كارتر أول رئيس أمريكي يدعو علناً إلى "وطن" فلسطيني، مصطلح اعتُبر مثيراً للجدل حين استخدمه لأول مرة في مؤتمر صحفي بعد توليه الرئاسة.

في سنته الأخيرة في المكتب البيضاوي، ظل ملتزماً بالمفاوضات بين إسرائيل والفلسطينيين بشأن الحكم الذاتي. في أفضل الأحوال، كانت هذه المفاوضات تعد بحكم ذاتي إداري للأفراد، وليس السيطرة السيادية على الأراضي. خلال لقاء مع رئيسة الوزراء البريطانية مارغريت تاتشر والوزير الخارجي بيتر كاريجتون في ديسمبر 1979، أشار كارتر إلى أنه لم يلتق برئيس عربي واحد خلال جولته في الشرق الأوسط عام 1978 أصر على إقامة دولة فلسطينية مستقلة. شدد الرئيس الأمريكي على أن فكرة الاستقلال الفلسطيني، مثلها مثل الانسحاب الإسرائيلي الكامل من الأراضي المحتلة، "ميتة".

لم يقابل هذا الموقف استحسان العواصم الأوروبية. حتى أن المستشار الألماني الغربي هيلموت شميدت وصف اتفاقيات كامب ديفيد الذي طبّع العلاقات بين مصر وإسرائيل بأنه "هاوٍ".

فراغ أمريكي وموقف أوروبي

مع تزايد عدم اليقين بشأن مستقبل محادثات الحكم الذاتي، بدأ القادة الأوروبيون يفكرون في إجراءات دفاعية خاصة بهم للتخفيف من تأثير انهيار محتمل. في يونيو 1980، وإدراكاً منهم أن الولايات المتحدة تنسحب من دورها النشط كوسيط سلام، خرجت بريطانيا وشركاؤها الأوروبيون عن التوافق مع واشنطن لكشف النقاب عن وثيقة البندقية التاريخية الصادرة عن المجموعة الاقتصادية الأوروبية، سلف الاتحاد الأوروبي الحالي.

اعترفت هذه المبادرة الرائدة بحق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير، بما يتجاوز بكثير الحكم الذاتي الإداري المحدود الذي كانت واشنطن تفاوض بشأنه. لم تكن خطوة رمزية فحسب؛ فقد مهدت الطريق أمام عقود من المبادرات الأوروبية المستقلة في قضايا السلام والنزاعات الإقليمية.

الدرس واضح: عندما تنصرف واشنطن عن الملف، تتقدم أوروبا لملء الفراغ. هذا لا يعني بالضرورة أن الأوروبيين سيحققون نتائج أفضل، لكنهم يحاولون على الأقل. اليوم، والولايات المتحدة مشغولة بملفات أخرى وتحديات داخلية، تبدو أوروبا مرة أخرى مستعدة للخطوة.