برلين تتخلى عن حذرها: الضغوط الاستيرادية تقلب حساباتها تجاه الصين

كانت ألمانيا تتحرك بحذر تجاه بكين لسنوات طويلة. فقد عارضت برلين باستمرار خطة الاتحاد الأوروبي لتبني إجراءات أقسى ضد ما وصفته بممارسات التجارة غير العادلة الصينية، خوفاً من ردود فعل صينية قد تضر صادراتها.

لكن هذا الحذر بدأ يتصدع. في الأشهر الأخيرة، تخلت برلين عن قلقها من الانتقام الصيني وأبدت استعدادها للتصعيد.

في الأسبوع الماضي، وجه المستشار الألماني فريدريك ميرتس والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون رسالة مشتركة إلى رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، يطلبان فيها أداة جديدة تتيح قطع دول عن السوق الأوروبية الموحدة إذا استمرت ممارستها الأنشطة التجارية غير العادلة.

الرسالة، الموجهة بوضوح نحو بكين، حذرت من أن هذا الإجراء ضروري ضد الدول التي "تسعى بشكل متعمد إلى تقويض الظروف العادلة للسوق بوسائل سياسية أو اقتصادية". رد وزير التجارة الصيني بتحذير من أن أوروبا ستعاني عواقب وخيمة إذا اعتمدت خطة "المفتاح القاطع" هذه، وجاء تحذيره معادياً لمحادثات تجارية حاسمة بين الاتحاد الأوروبي والصين في بكين في نفس الأسبوع.

تكلفة الجمود

يؤكد نوح باركن، المستشار الأول في قسم الشؤون الصينية بمؤسسة "رودجيوم جروب" للأبحاث، أن "التهديدات التي تواجه قوة الصادرات الألمانية أقنعت ميرتس وأقرب مستشاريه بأن فوائد العمل تفوق تكاليف الخمول".

قبل جائحة كوفيد، كانت الاقتصادان الألماني والصيني ينموان معاً، واستفادت الصناعة الألمانية من صعود الصين. لكن منذ عام 2021، انحدرت الصين من ثاني أكبر سوق تصدير ألماني إلى التاسعة، وفقاً لبيانات هيئة "جيرمني تريد آند إنفست" عن النصف الأول من عام 2026.

أغلقت الشركات الصينية الفجوة التكنولوجية بسرعة واستفادت من تكاليف أقل بكثير وإعانات حكومية. الضغط يُشعر به بشكل خاص في صناعات السيارات والهندسة الدقيقة والكيماويات الألمانية.

لماذا تتغير سياسة برلين تجاه الصين

عانت صانعو السيارات الألمان من انهيار حاد في المبيعات بالسوق الصينية، التي كانت ثاني أكبر أسواقهم. انهارت صادرات السيارات الألمانية إلى الصين بنسبة 66% بين 2022 و2025، بحسب بيانات "رودجيوم جروب".

تواجه الماركات الألمانية الكبرى الآن منافسة شرسة من موجة جديدة من مصنعي السيارات الكهربائية الصينيين في الأسواق الرئيسية الأخرى، بما فيها أوروبا، مما يفرض موجات من تسريح العمال وإغلاقات مصانع محتملة.

في ألمانيا وحدها، ارتفعت واردات السيارات الصينية بنسبة 121% خلال الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، وفقاً لـ "ديستاتيس"، مكتب الإحصاء الفيدرالي. بشكل إجمالي، تمثل السيارات الصينية الصنع حوالي 14% من إجمالي واردات السيارات.

قال أندراس ميشر، زميل مساعد في "معهد ميركاتور لدراسات الصين" ببرلين: "بعد أن خسرت المصنعون الألمان حصصاً سوقية باستمرار في الصين، يبدو أن هذا التنافس بدأ يضرب أعمالهم في السوق الأوروبية للسيارات".

أشار ميشر إلى أن الضغط من جانب اللوبي السيارات الألماني القوي كان مفتاحياً في "تغيير موقف برلين تجاه أدوات الدفاع التجاري".

ضغوط الصناعة تشتد

من بين العديد من قادة الأعمال الألمان الذين طالبوا بنهج أكثر صرامة في الأشهر الأخيرة، كان أوليفر ريختبيرغ، رئيس قسم التجارة الخارجية في "فيديما"، الاتحاد الألماني لصناعة الهندسة الميكانيكية، من الأكثر وضوحاً:

قال ريختبيرغ لصحيفة "فيلت آم زونتاغ" في أغسطس: "نحن نتعرض حالياً لإلغاء التصنيع من خلال ممارسات غير عادلة، وأغلب الشركات لم تعد مستعدة لقبول هذا".

بحسب "يوروستات"، كان العجز التجاري للاتحاد الأوروبي الأوسع مع الصين حوالي 360 مليار يورو (402 مليار دولار) العام الماضي، أي ما يعادل مليار يورو يومياً، واتسع مرة أخرى في النصف الأول من 2026.

بينما كانت بروكسل تدفع بقوة للرد على إغراق السلع الصينية الرخيصة، فإن قانون الحماية الصناعية المنفصل وتدابير مكافحة الإكراه الأخرى تواجه معارضة من بكين وفي الداخل.

مجموعات الأعمال تشكك في مقترحات السياسة الصناعية

يهدف "قانون المسرّع الصناعي" للاتحاد الأوروبي، المقترح في مارس، إلى جذب استثمارات التصنيع إلى أوروبا بتفضيل الشركات المقرة في الاتحاد في العقود والإعانات العامة.

ستُوافق على الاستثمارات الأجنبية في القطاعات الحيوية فقط إذا احتفظ الشركاء الأوروبيون بالسيطرة الأغلبية، وهو ما وصفته بكين بأنه تمييزي.

حذرت "جمعية مصنعي السيارات الأوروبيين" الشهر الماضي من أن مشروع القانون يفعل القليل لمواجهة التهديد من المنافسين الصينيين الأرخص. قالت في ورقة موقف: إن الحافز للإنتاج داخل التكتل يجب أن يكون كبيراً بما يكفي "لمحو التكلفة الإضافية للإنتاج محلياً".

كان القلق الرئيسي لبرلين أن الصين قد تفرض قيوداً تصديرية جديدة على المعادن الأرضية النادرة والمغناطيسات المصنوعة منها. تمتلك الصين احتكاراً فعلياً على هذه العناصر، وهي ضرورية للصناعات الألمانية في السيارات والطاقة المتجددة والدفاع.

أشار تقرير من "بلومبيرغ" الأسبوع الماضي إلى أن مسؤولين ألمان اعتبروا "المفتاح القاطع" الأوروبي الجديد سلاحاً من "الضربة الثانية" إذا حجبت بكين هذه الصادرات. تدرس بروكسل أيضاً وضع حدود أحادية الجانب على كمية السيارات الهجينة التي يمكن للصين تصديرها إلى الاتحاد الأوروبي، بحسب نفس التقرير.

الاتحاد الأوروبي يرجح تدابير تجارية إضافية

ربما لتجنب مواجهة مفتوحة، توصل الاتحاد الأوروبي والصين إلى "فهم مشترك" الأسبوع الماضي في محادثات الاتحاد الأوروبي والصين في بكين يمكن أن يخفض صادرات السيارات الهجينة والموصولة الهجينة الصينية إلى الاتحاد الأوروبي بأكثر من النصف.

قد يؤثر ذلك على ملايين كثيرة من صادرات السيارات من الصين إلى الاتحاد الأوروبي على مدى السنوات القليلة القادمة، بحسب مارس شيفتشوفيتش، مفوض الاتحاد الأوروبي للتجارة، الذي قاد الوفد الأوروبي.

بشكل إجمالي، وصلت السيارات الهجينة-الكهربائية الجديدة في الاتحاد الأوروبي إلى حوالي 37% من جميع السيارات الجديدة المسجلة من يناير إلى أغسطس، وفقاً لبيانات "جمعية مصنعي السيارات الأوروبيين".

في الوقت نفسه، حسبت "معهد ميركاتور لدراسات الصين" أن الاتحاد الأوروبي سوق تصديري أكثر أهمية للصين من الولايات المتحدة. في النصف الأول من هذا العام، بلغت الصادرات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي 254 مليار دولار (354 مليار يورو)، مقابل 172 مليار دولار للولايات المتحدة.

قد يعطي هذا مفاوضي الاتحاد الأوروبي يداً أقوى وهم يسعون لتجنب حرب تجارية مع حماية أوروبا من فائض الصادرات الصيني الأخير.

قال ميشر لـ "دويتشه فيله": "للاتحاد الأوروبي نفوذ أكثر مما يعتقد أحياناً".